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华为中兴无线网卡上网占欧洲风波

在英国,移动上网已进入寻常百姓家。只要跟移动运营商签上一年半到两年的合同,每月最低只花不到5英镑,就可以使用无线网卡上网。拿到运营商寄来的网卡,大部分人恐怕不会注意到背面那几行小字——但有心人会发现,这行字写的制造商信息,十之八九,不是Huawei,就是ZTE。

华为和中兴,这两家中国移动设备企业已经在欧盟占据了数据卡(无线上网卡)市场90%的份额。2010年,它们也在欧洲经历了一场风波。

一纸诉状

6月30日,欧盟委员会宣布对中国数据卡发起反倾销和保障措施两项调查,涉案金额约41亿美元。若调查认定可采取两项措施,欧盟对每单位产品征收的反倾销税可达60欧元以上,而目前欧洲市场上无线网卡的均价只有20欧元至30欧元。

调查缘于比利时一家名为Option的无线网络设备商的起诉。欧盟接受Option的请求,在调查期间对中国数据卡实行强制性海关注册登记,以便未来决定征收反倾销税时用以追溯。9月16日,Option又向欧盟申请对中国数据卡进行反补贴调查。

“史无前例”,位于布鲁塞尔的Salans律师事务所律师唐晓奕对本刊记者如此形容。三种主要贸易补救手段——反倾销、反补贴和保障措施,全部用上。他代理了本案中第三家中国出口企业,不过,华为和中兴两家已经占了调查期内(2006年至2010年一季度)中国出口欧盟数据卡总额的98%。

这场官司打起来“有很大的难度”,唐晓奕说。反倾销案中,中国企业最需要申请市场经济待遇。“企业越大,欧委会就越容易挑毛病。”在过去的案子中,能成功申请到市场经济待遇的中国企业多为一些小型民企和外企。

中国方面对此反应强烈。中国机电产品进出口商会9月20日在北京召开了记者会,指责欧盟“保护主义”。

但10月27日传来的消息出人意料:Option从欧盟撤诉。这是因为,Option已与华为达成了合作协议。Option将以2700万欧元的价格授权华为使用该公司网络连接管理软件,一年期满后,还可以3300万欧元续约18个月。双方同意共同在欧洲开展技术研发。华为还将出资800万欧元收购Option子公司M4S,该公司的主要业务是开发4G无线网络设备中使用的芯片组。11月10日,华为与Option正式签署了收购合同。


积怨已久

2006年,Option在欧盟数据卡占有70%市场份额的龙头位置。为何到2009年它只剩下5%的市场份额?

梅尔森斯告诉本刊记者,由于3G技术发展迅速,最早进入市场的企业最有优势。Option由于规模小、反应快,较早地抓住了数据卡这个细分市场;而欧洲的移动设备巨头如诺基亚、索尼爱立信等,反应速度较慢,一开始也并不重视数据卡市场。

Option的市场份额迅速下降,“很大程度上就是因为华为的竞争,”梅尔森斯说,“价格竞争不过华为。”早在2006年,华为无线终端营销工程部营销总监李承军就称,华为数据卡在四个月内成为欧洲最大移动运营商沃达丰(Vodafone)的两大数据卡提供商之一,直逼与沃达丰合作多年的Option。

移动3G市场“蛋糕”迅速变大,Option却无法同步成长。近两三年来,数据卡从少数商务人士使用的高端产品,迅速发展成了大众普及型消费品,市场规模成上百倍增长。根据英国电信业监管机构Ofcom今年8月的报告,移动宽带从2007年4月起飞,到2009年3月开始进入主流。英国家庭中有12%,也就是约300万个家庭在用移动宽带。中国企业正是这个市场扩容的最大受益者。

技术进步与规模经济实现了成本缩减,数据卡价格迅速下降,从五年前的两三百欧元降到现在的二三十欧元。此次被诉倾销的涉案金额中,华为占九成,中兴占一成,一大原因也是因为华为进入市场较早,产品单价较高,事实上二者的产品数量相差不大,业内人士称。

与这一趋势相符,Option的产品价格也显著下降。据彭博社报道,2008年和2009年其产品平均价格分别下降了39%和30%。同期,Option开始将产品外包至中国生产,员工人数也从2008年底的679人减少到现在的250人。

Option已经很明白,在制造环节已很难与中国企业竞争,也做出了向服务和解决方案方向的转移。Option公司发言人告诉本刊记者,他们在2009年底逐渐将业务重心从“商品化的USB设备”转到整体的3G解决方案和增值上。比如现在做的USB网卡产品主打个人化、高安全性能,甚至加入电子相框、电子阅读器等功能。

前路多艰

Option与华为握手言和之后,中国企业在欧盟数据卡市场上是否就没有敌人了?不见得。

Option在反补贴控诉中援引的事例包括,国家开发银行2009年9月与华为签署新一轮战略合作协议,将信贷额度扩大到300亿美元。Option称,华为2009年的收入也不过220亿美元,“这种形式的金融支持不可能在市场上取得。”此外,国开行在2009年3月给了中兴150亿美元的信用,也超过了当年中兴88亿美元的收入。在Option眼中,这些带有政策性的优惠,正是中国企业能够在价格上更胜一筹的重要原因。

Option一案已经是今年欧盟对中国的第二起反补贴调查。

4月,欧盟对中国铜版纸行业发起调查。“欧盟已经搜集过中国各级政府的一些补贴文件,欧盟可以提出很多证据。”唐晓奕说,WTO规则中并非完全禁止补贴,但补贴不能有针对某一行业的专项性。

就在Option起诉的同时,另一支力量也开始向华为、中兴等中国企业发难。10月初,欧洲金属工人联合会(EMF)和欧洲职业理事会(EWC)中电信基础设施企业的代表,联合向欧洲议会发出请愿书,称欧洲企业竞争力已经受到中国企业的严重威胁。

据其统计的数据,中国企业在欧洲、中东和非洲网络基础设施市场上的份额,从2008年的12%上升到了2010年的31%。而欧洲大企业,如爱立信、诺基亚、西门子通信和阿尔卡特朗讯的市场份额一路下降。

这份请愿书中,也对中国企业持续获得欧洲运营商的技术转移表示担忧。请愿书还称,将一国电信基础设施完全交给外国企业来建设,一旦发生危机,该国的电信网络安全也将受到威胁。近来华为、中兴屡屡在意大利、匈牙利等多个欧洲国家获得电信网络建设合同。

2009年的经济衰退大环境下,欧洲电信业经历了大幅裁员:阿尔卡特朗讯裁掉了3000名欧洲员工,相当于欧洲总雇员数的八分之一,诺基亚-西门子网络全球裁员近6000人,爱立信也裁员近3000人。2010年裁员还在继续。在这种情况下,来自中国强劲的竞争对手,更容易成为迁怒的目标。中国企业在海外的战绩频传,但要让人相信自己是公平竞争,还需要大量的解释工作

 
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